Становища – ЗЮЛНЦ 26.02.2026 г

Относно: Жалби № 3341/2026 г. и №3344/2026 г. до омбудсмана на Република България

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

По повод на становищата ви по внесените законопроекти за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, постъпили и в институцията на омбудсмана, бих искала да посоча, че споделям изложените от Вас аргументи.

От своя страна, в качеството ми на омбудсман, също се обърнах към председателя на Народното събрание и председателите на парламентарните комисии по конституционни и правни въпроси и за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество със становище по законопроектите.

Посочих, че категорично не подкрепям предложенията юридическите лица с нестопанска цел да нямат право да извършват дейност, сходна на или припокриваща се с дейността на органи, натоварени с публични функции, включително на органи на изпълнителната власт, държавни и общински изпълнителни и контролни органи, както и забраната да им се делегира упражняването на правомощия на държавни и общински органи, на органи на изпълнителната власт, както и на други органи, натоварени с публични функции и изложих подробни аргументи.

Отбелязах, че не считам за допустимо предложението длъжностните лица по регистрация към Агенция по вписванията, които нямат подобни контролни функции, да констатират неспазването на предвидените забрани и служебно да откриват производство по ликвидация, без в тази процедура да е предвидена възможност за осъществяване на съдебен контрол, което е прекомерно и допълнително ограничава правото на защита на лицата.

По отношение на дописването на изискванията към наименованието на юридическите лица с нестопанска цел в чл. 7, изтъкнах, че действащата редакция на ал. 2, според която наименованието трябва да не въвежда в заблуждение и да не накърнява добрите нрави, е напълно достатъчна за целите, които поставя законопроекта.

Предложих обаче да се предвиди изготвяне на инструкция от министъра на правосъдието относно възможностите за формиране на наименование на юридическо лице с нестопанска цел, която да отчита практиката на ЕСПЧ и на базата на която да се приложи предвиденото в единия от законопроектите изготвяне на методика от изпълнителния директор на Агенция по вписванията за установяване на несъответствия с изискванията на горепосочената норма.

Аргументирах се защо намирам за прекомерно и непропорционално предложението в регистъра да се обявява списък с подробна справка за дарителите и описание на стойността и датата на всяко дарение.

Изрично отбелязах опасенията си, че това предложение, освен допълнителна административна тежест, без съществено допринасяне за прозрачността на финансирането, ще има само отрицателно въздействие не само по отношение на гражданските организации, а и ще способства за намаляване на финансовите ресурси след „отлив“ на дарения.

В заключение, като застъпник на правата и свободите на гражданите, призовах при обсъждане и гласуване на законопроектите да се съобрази настоящото становище и да не се допуска ограничаване на конституционни права.

С уважение,

ВЕЛИСЛАВА ДЕЛЧЕВА

ОМБУДСМАН НА

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ